लोकपाल विधेयक शासन को पहले से कहीं अधिक जवाबदेह बना देगा

लोकपाल और लोकायुक्त विधेयक संसद के दोनों सदनों में पारित होने के साथ, लोकपाल अंततः वास्तविकता बनने के कगार पर है। भारत में जल्द ही एक सशक्त लोकपाल होगा जो विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच कर सकेगा। यदि सूचना का अधिकार अधिनियम आम आदमी को सार्वजनिक अधिकारियों से सवाल पूछने में सक्षम बनाता है, तो लोकपाल अब भ्रष्ट अधिकारियों को सजा दिलाने में मदद करेगा। भारत में शासन व्यवस्था पहले से कहीं अधिक पारदर्शी और अधिक जवाबदेह होगी।

लोकसभा में विधेयक पर बहस के दौरान बोलते हुए, कांग्रेस उपाध्यक्ष श्री राहुल गांधी ने कहा, "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने और जनता के प्रति सार्वजनिक अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए लोकपाल की स्थापना आवश्यक है"। उन्होंने बताया कि लोकपाल विधेयक पहली बार 1968 में प्रधान मंत्री श्रीमती इंदिरा गांधी के अधीन पेश किया गया था और पिछले 45 वर्षों से जो अधूरा रह गया था उसे पूरा करने के लिए साथी सांसदों को बधाई दी।

श्री गांधी के अनुसार, लोकपाल विधेयक के पीछे का उद्देश्य "आरटीआई के समान इस देश में भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक गंभीर हथियार प्रदान करना है"।

लोकपाल विधेयक की मुख्य विशेषताएं

· लोकपाल नौ सदस्यीय संवैधानिक निकाय होगा।

· भारत का एक पूर्व मुख्य न्यायाधीश, एक सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश या एक प्रतिष्ठित व्यक्तित्व लोकपाल का अध्यक्ष होगा।

· प्रधान मंत्री, लोकसभा अध्यक्ष, विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश और एक प्रतिष्ठित न्यायविद् सहित एक पैनल लोकपाल और उसके सदस्यों का चयन करेगा। प्रख्यात न्यायविद् का चयन अन्य चार सदस्यों द्वारा किया जाएगा।

· लोकपाल में एससी/एसटी, ओबीसी, अल्पसंख्यकों और महिलाओं के लिए 50 प्रतिशत तक आरक्षण है। नौ लोकपाल सीटों में से पांच आरक्षित हैं।

· प्रधानमंत्री लोकपाल के दायरे में आएंगे, लेकिन राष्ट्रीय सुरक्षा के मामलों पर विभिन्न सुरक्षा उपायों के साथ।

· समूह सी और डी कर्मचारी (श्रेणी III और IV) केंद्रीय सतर्कता आयोग (सीवीसी) द्वारा कवर किए जाएंगे। लोकपाल के पास अपीलीय शक्तियां होंगी।

· सरकारी और अंतरराष्ट्रीय फंड पाने वाले एनजीओ लोकपाल के दायरे में होंगे।

· लोकपाल या उसके सदस्यों को हटाने की प्रक्रिया तभी शुरू की जा सकती है जब कम से कम 100 सांसद इसका समर्थन करें

कुछ प्रमुख तत्व हैं जो लोकपाल जैसी लोकपाल संस्था की शक्तियों को परिभाषित करते हैं: ए) लोकपाल को किस हद तक सशक्त किया जाता है, विशेष रूप से सरकार के साथ उसके संबंधों को देखते हुए और बी) नियंत्रण और संतुलन जो लोकपाल की शक्तियों को नियंत्रित करते हैं लोकपाल. भारतीय संदर्भ में, पहले मुद्दे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा - यानी लोकपाल की शक्तियां - भारत की प्रमुख जांच एजेंसी: केंद्रीय जांच ब्यूरो पर लोकपाल का नियंत्रण है, जिसे अलग से निपटाने की जरूरत है। लोकपाल विधेयक का जो मसौदा कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार राज्यसभा में पेश करेगी, ऐसा प्रतीत होता है कि इन सभी क्षेत्रों में अंतिम संतुलन हासिल कर लिया गया है।

विधेयक के तहत लोकपाल कितना सशक्त है?

· लोकपाल के पास तुरंत जांच का आदेश देने की शक्ति होगी (प्रारंभिक जांच का आदेश दिए बिना)

· लोक सेवकों के खिलाफ मुकदमा चलाने की मंजूरी देने की शक्ति सरकार के स्थान पर लोकपाल को सौंपी जा सकती है।

· जनता से दान प्राप्त करने वाली संस्थाएं लोकपाल के दायरे में होंगी।

· विधेयक, एक बार पारित हो जाने पर, राज्यों पर उनकी सहमति के अधीन लागू होगा।

· लोकायुक्त के दायरे में धार्मिक संस्थाएं शामिल हैं।

लोकपाल विधेयक सीबीआई को कैसे सशक्त बनाता है?

· अभियोजन निदेशक की अध्यक्षता में अभियोजन निदेशालय की स्थापना की जाएगी। यह संपूर्ण नियंत्रण सीबीआई निदेशक के अधीन होगा। अभियोजन निदेशक की नियुक्ति केंद्रीय सतर्कता आयोग की सिफारिश पर की जाएगी।

· लोकपाल द्वारा संदर्भित मामलों को निपटाने के लिए लोकपाल की सहमति से लोकपाल की सहमति से सीबीआई सरकारी अधिवक्ताओं के अलावा अन्य अधिवक्ताओं का एक पैनल बनाएगी।

· लोकपाल द्वारा संदर्भित मामलों की जांच के लिए सीबीआई को पर्याप्त धनराशि का प्रावधान।

· प्रधानमंत्री, निचले सदन में विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश सीबीआई निदेशक का चयन करेंगे।

विधेयक के तहत लोकपाल पर क्या नियंत्रण और संतुलन प्रदान किया गया है?

· अभियोजन की मंजूरी देने के लिए, लोकपाल को सक्षम प्राधिकारी की टिप्पणियां मांगने की आवश्यकता हो सकती है।

· लोकपाल को प्रारंभिक जांच के दौरान लोक सेवक से टिप्पणियां मांगनी होंगी।

· विधेयक के लिए आवश्यक है कि प्रधानमंत्री के खिलाफ जांच को लोकपाल की पूर्ण पीठ के दो-तिहाई बहुमत से मंजूरी मिलनी चाहिए।

लोकपाल विधेयक को एक संपूर्ण और संतुलित कानून बनाने वाली बात यह है कि यह एक ऐसी प्रक्रिया का उत्पाद है जो भारतीय लोकतंत्र की समृद्धि को प्रतिबिंबित करता है। वर्तमान कानून लोकपाल विधेयक के पिछले संस्करणों के तत्वों को शामिल करके तैयार किया गया है, सबसे पहला संस्करण लगभग पांच दशक पुराना है। नागरिक समाज के प्रतिनिधियों ने इस कानून में इसकी सामग्री और सामग्री दोनों के संदर्भ में बड़े पैमाने पर योगदान दिया है