खाद्य सुरक्षा: कुपोषण के खिलाफ लड़ाई पर कोई राजनीति नहीं

भारत के लगभग एक चौथाई हिस्से को पर्याप्त भोजन नहीं मिलता है। यह हर भारतीय के गौरव को ठेस पहुंचाता है जब हमें दुनिया की भूख राजधानी कहा जाता है, जहां दुनिया के 27 प्रतिशत भूखे लोग रहते हैं। हालाँकि, विपक्ष इसकी परवाह नहीं कर सकता। उन्होंने पिछले पांच साल से इस बिल को लटका रखा है.

कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार भारत से भुखमरी मिटाने के लिए खाद्य सुरक्षा विधेयक ला रही है, लेकिन विपक्ष वही कर रहा है जो वह इस लोकसभा के पूरे कार्यकाल में करता रहा है, सदन को चलने नहीं दे रहा है।

सरदार पटेल ने भूख से मुक्त भारत का सपना देखा था। देश के सबसे प्रतिष्ठित शिक्षाविदों में से एक डॉ. अमर्त्य सेन इस विधेयक के समर्थन में सामने आये हैं। इस अधिनियम को लाने का श्रेय उन लोगों को जाता है जिन्हें भारत के लोगों की चिंताओं का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना गया है।

देश के गरीब उन लोगों को माफ नहीं करेंगे जो सबसे बुनियादी मानवीय जरूरत, भोजन के लिए संघर्ष करने वाले लाखों लोगों की पीड़ा की ओर से आंखें मूंद रहे हैं।

खाद्य विधेयक, जो आबादी के दो-तिहाई हिस्से को राशन की दुकानों के माध्यम से 1-3 रुपये प्रति किलोग्राम की निश्चित कीमत पर 5 किलोग्राम खाद्यान्न की एक समान मात्रा पर कानूनी अधिकार देगा। इससे सबसे गरीब भारतीयों को भोजन तक पहुंच मिलेगी और वे गरीबी के जाल से बच सकेंगे।

हालाँकि, विपक्ष उस विधेयक को पारित होने से रोक रहा है जो कुपोषण के खिलाफ हमारी लड़ाई में एक प्रमुख हथियार होगा। यह न केवल इस तथ्य को उजागर करता है कि विपक्ष के लिए हमेशा क्षुद्र राजनीति पहले आती है, बल्कि हमें यह भी पता चलता है कि उन्हें बड़ी संख्या में भारतीयों की कोई चिंता नहीं है जो अपने परिवारों के लिए पर्याप्त भोजन उपलब्ध कराने में सक्षम नहीं हैं।

राष्ट्रीय सलाहकार परिषद को प्रस्तुत राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक पर विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट में कहा गया था कि विकास के लाभों को सबसे गरीब भारतीयों तक पहुंचाने के लिए खाद्य सुरक्षा एक प्रमुख पूर्व शर्त है। विशेषज्ञ समिति ने यह भी महसूस किया कि सार्वभौमिक खाद्य सुरक्षा प्रदान करने से समग्र स्वास्थ्य में सुधार करने में मदद मिलेगी, जिससे आर्थिक उत्पादकता में वृद्धि होगी।

"पिछले दशक में भारत की उच्च आर्थिक विकास दर का असर यहां के लोगों की स्वास्थ्य स्थिति पर पूरी तरह से नहीं पड़ा है, इसकी 22 प्रतिशत आबादी कुपोषित है।

राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण 2005-06 के अनुसार, तीन वर्ष से कम उम्र के 40.4 प्रतिशत बच्चे कम वजन के हैं, 15-49 आयु वर्ग की 33 प्रतिशत महिलाओं का बॉडी मास इंडेक्स सामान्य से कम है और 78.9 प्रतिशत बच्चों का वजन सामान्य से कम है। 6-35 माह के आयु वर्ग में एनीमिया से पीड़ित हैं। ये परेशान करने वाले आँकड़े हैं जो पोषण संबंधी कमियों की ओर इशारा करते हैं। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक के लिए एनएसी का प्रस्ताव शायद भारत में इन कमियों को दूर करने के लिए अब तक का सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय प्रयास है।"

विशेषज्ञ समिति की विस्तृत रिपोर्ट यहां उपलब्ध है।

विशेषज्ञ समिति ने इस मुद्दे पर बीपीएल सर्वेक्षण आधारित दृष्टिकोण पर चिंता व्यक्त की थी और खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वभौमिक कवरेज का सुझाव दिया था। यह डर था कि कुछ सबसे जरूरतमंदों को बीपीएल सूची से बाहर किया जा सकता है, इसलिए यह समझदारी थी कि इस योजना का लाभ हर भारतीय तक पहुंचाया जाए।

विशेषज्ञ समिति सार्वजनिक वितरण प्रणाली में सुधार के लिए भी एक मजबूत मामला बनाती है, जो मुख्य वितरण माध्यम है जो देश को बदल देगा। भारत में 5 लाख से अधिक राशन दुकानें हैं और इसलिए वे हर भारतीय तक भोजन पहुंचाने की सबसे अच्छी स्थिति में हैं।

विशेषज्ञ समिति ने पीडीएस में सुधार के लिए निम्नलिखित कदम सुझाए थे:

लाभार्थियों की सटीक पहचान
एफपीएस को खाद्यान्न की समय पर डिलीवरी। राज्यों को एफपीएस तक डोरस्टेप डिलीवरी करने का प्रयास करना चाहिए
प्राथमिकता के आधार पर पीडीएस में आईटी को तेजी से लागू करना। टीपीडीएस नेटवर्क का शुरू से अंत तक कम्प्यूटरीकरण, एफसीआई/राज्य सरकार से शुरू होने वाले खाद्यान्नों का डिजिटलीकरण, खाद्यान्नों की स्मार्ट कार्ड आधारित डिलीवरी, बायोमेट्रिक पहचान और आईरिस तकनीक के साथ राशन कार्ड जारी करना।
केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर अतिरिक्त भंडारण क्षमता का निर्माण। राज्य विभिन्न योजनाओं के तहत उपलब्ध धनराशि का उपयोग करके उचित मूल्य की दुकान-सह-गोदाम का निर्माण करके ब्लॉक/गांव/पंचायत स्तर पर विकेन्द्रीकृत भंडारण सुविधाएं तैयार करेंगे।

प्रौद्योगिकी का उपयोग करके खाद्यान्न वितरण की बेहतर निगरानी (जीपीएस ट्रैकिंग, लाभार्थियों को एसएमएस अलर्ट, एफपीएस की सीसीटीवी निगरानी और मीडिया में अभियानों के माध्यम से जन जागरूकता पैदा करना) और स्थानीय निकायों / सामुदायिक समूहों / गैर सरकारी संगठनों द्वारा सामाजिक लेखा परीक्षा

बेहतर प्रशासन - प्रशासनिक कार्रवाई, वित्तीय घाटे की वसूली और आपराधिक दायित्व तय करना

पीडीएस एक राज्य का मुद्दा है और राज्य सरकारों को पीडीएस को बदलने में बहुत बड़ी भूमिका निभाने की जरूरत है। यदि हमें सरदार पटेल और हमारे अन्य संस्थापक पिताओं के सपनों को पूरा करना है तो इस मुद्दे को राष्ट्रीय प्राथमिकता के रूप में लेना होगा।

यूपीए सरकार ने खाद्य सुरक्षा के लिए वित्तीय प्रावधान किए हैं और इस साल देश में कुल खाद्य सब्सिडी बिल 1,30,000 करोड़ रुपये के करीब होने की उम्मीद है।

हालांकि सरकार ने भूख और कुपोषण को खत्म करने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित रोडमैप सामने रखा है, लेकिन विपक्षी दलों को इसकी कोई खास परवाह नहीं है। उनके लिए राजनीति हमेशा राष्ट्रहित से पहले आती है.