2013 में समावेशन और सशक्तिकरण शासन का विषय था

पंक्ति में खड़े अंतिम व्यक्ति को शामिल किए बिना नए भारत की ओर यात्रा पूरी नहीं हो सकती। हमारे राष्ट्र की प्रगति के लिए हमें समाज के कमजोर और असुरक्षित वर्गों को सशक्त बनाने की आवश्यकता है। कांग्रेस पार्टी की विचारधारा इसी सिद्धांत के तर्क से न्याय दिलाने और अपनी नीतियों को बताने की रही है।

कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार के दस साल समावेशी विकास के रहे हैं। हमने उच्च आर्थिक विकास को समावेशी राजनीति और अर्थशास्त्र के साथ जोड़ दिया है, जिससे 'मुक्त बाजार बनाम कल्याणवाद' विभाजन के दोनों तरफ के चरमपंथियों को गलत साबित किया गया है।

कांग्रेस का देश में सामाजिक परिवर्तन लाने का एक लंबा इतिहास रहा है और यूपीए-1 के दौरान इस पर फिर से जोर दिया गया था। यूपीए सरकार ने शासन के लिए अधिकार आधारित दृष्टिकोण अपनाया है और सूचना का अधिकार अधिनियम 2005, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, वन अधिकार अधिनियम 2006 जैसे क्रांतिकारी कानून शुरू किए हैं।

'कांग्रेस सोचती है कि सरकार को गरीबी की इस दीवार को हटाना ही होगा, ये बाधा गरीबों को आगे बढ़ने से, उनके जीवन में गुणवत्ता लाने से रोक रही है। कांग्रेस की नीतियों का उद्देश्य गरीबी की दीवार को तोड़ना है चाहे वह आरटीआई हो, मनरेगा हो, खाद्य विधेयक हो। कांग्रेस उपाध्यक्ष श्री राहुल गांधी ने कहा, हम गरीबों की सेवा करना चाहते हैं।

इस एजेंडे को यूपीए-द्वितीय सरकार ने आगे बढ़ाया और जनवरी 2013 में जयपुर में कांग्रेस पार्टी के चिंतन शिविर के दौरान श्री गांधी ने समावेशी विकास मॉडल के प्रति पार्टी की प्रतिबद्धता दोहराई।

'हम राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर मौजूद बड़ी क्षेत्रीय असमानताओं को महसूस करते हैं और देश के पिछड़े क्षेत्रों की प्रगति के लिए काम करने का संकल्प लेते हैं। श्री गांधी ने चिंतन शिविर में अपने भाषण के दौरान कहा, जब तक सभी क्षेत्रों का संतुलित और समावेशी विकास सुनिश्चित नहीं हो जाता, तब तक भारत प्रगति नहीं कर सकता।

वर्ष 2013 में, यूपीए ने महत्वपूर्ण कानून पारित किए जो सामाजिक समावेशन के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं। इसने राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम पारित किया जो भारत के 1.23 अरब लोगों में से दो-तिहाई लोगों को भारी सब्सिडी वाला भोजन प्रदान करता है।

अधिनियम के तहत भारत की 67% आबादी को योजना के तहत रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराया जाएगा। लाभार्थियों को गेहूं 2 रुपये प्रति किलोग्राम और मोटा अनाज 1 रुपये प्रति किलोग्राम मिलेगा। श्री गांधी के अनुसार, खाद्य सुरक्षा कानून यह सुनिश्चित करने के लिए है कि हमारे देश में कोई भी भूखा न रहे।

खाद्य सुरक्षा को कानूनी अधिकार का दर्जा देकर, कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार ने प्रत्येक भारतीय की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी सरकार पर डाल दी है। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, जो खाद्य सुरक्षा को कानूनी अधिकार का दर्जा देता है, शासन के अधिकार-आधारित दृष्टिकोण के प्रति यूपीए सरकार की प्रतिबद्धता का प्रमाण है।

'यह संदेश देने का समय है कि भारत सभी भारतीयों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी ले सकता है। कांग्रेस अध्यक्ष श्रीमतीसोनिया गांधी ने कहा, हमारा लक्ष्य पूरे देश से भूख और कुपोषण को मिटाना है।

यूपीए सरकार ने 2013 में जो अन्य महत्वपूर्ण कानून पारित किया, वह उचित मुआवजा का अधिकार, भूमि अधिग्रहण में पारदर्शिता, पुनर्वास और पुनर्स्थापन विधेयक, 2012 था। यह अधिनियम भूमि अधिग्रहण के मद्देनजर होने वाले व्यापक और ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करने का एक प्रयास है। मजबूत कानूनी पूर्वापेक्षाएँ स्थापित करना। अधिनियम के तहत जिन किसानों की जमीन अधिग्रहित की गई है, उन्हें ग्रामीण क्षेत्रों में बाजार मूल्य का चार गुना और शहरी क्षेत्रों में बाजार मूल्य का दोगुना मुआवजा दिया जाएगा। इसके अलावा निजी परियोजनाओं में भूमि अधिग्रहण से पहले 80 प्रतिशत प्रभावित परिवारों की सहमति अनिवार्य है और पीपीपी के मामले में, इकाई को 70 प्रतिशत प्रभावित परिवारों की सहमति सुरक्षित करनी होगी।

'हमने भूमि अधिग्रहण और पुनर्स्थापन और पुनर्वास (आर एंड आर) पर एक नया कानून तैयार किया है और पेश किया है। श्री गांधी ने कहा, ''नया कानून भूमि अधिग्रहण में प्रभावित पक्षों के मुआवजे, पुनर्वास और पुनर्वास से संबंधित मुद्दों का समाधान करेगा।''

सभी का सशक्तिकरण कांग्रेस का दर्शन रहा है और स्ट्रीट वेंडर्स (आजीविका का संरक्षण और स्ट्रीट वेंडिंग का विनियमन) विधेयक का पारित होना इसकी विचारधारा पर फिर से जोर देता है। इस विधेयक से देशभर के 10 करोड़ रेहड़ी-पटरी वालों को फायदा होगा। यह असंगठित क्षेत्र में अपनी आजीविका कमाने वाले लोगों के कल्याण की दिशा में दुनिया में किसी भी सरकार द्वारा किए गए कुछ प्रयासों में से एक है। विधेयक का उद्देश्य शहरी सड़क विक्रेताओं के अधिकारों को पुलिस, नगर निगम अधिकारियों और अन्य लोगों द्वारा उत्पीड़न से बचाना है।

विधेयक का उद्देश्य टाउन वेंडिंग कमेटी के माध्यम से प्रमाण पत्र जारी करके स्ट्रीट वेंडिंग गतिविधियों को विनियमित करना भी है।

यूपीए सरकार ने हाथ से मैला ढोने की घृणित प्रथा को खत्म करने और अपनी आजीविका के लिए इस पर निर्भर लोगों के पुनर्वास के लिए मैनुअल स्कैवेंजर्स के रूप में रोजगार पर प्रतिबंध और उनके पुनर्वास विधेयक को भी पारित किया।

विधेयक में पांच साल तक की कैद सहित कड़ी सजा का प्रावधान करके व्यक्तियों को मैनुअल मैला ढोने वालों के रूप में रोजगार पर रोक लगाने का प्रावधान है। इसमें हाथ से मैला ढोने वालों और उनके परिवार के सदस्यों के पुनर्वास का भी प्रावधान है। विधेयक के तहत अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती हैं और उन पर संक्षेप में मुकदमा चलाया जा सकता है। विधेयक ऐसे काम करने वालों और उनके परिवारों को वैकल्पिक नौकरियां प्रदान करने और अन्य प्रावधानों की पेशकश करने का प्रयास करता है।