भोजन का अधिकार जल्द ही कानूनी अधिकार बन जाएगा

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक, जो भारत के 1.23 अरब लोगों में से दो-तिहाई लोगों को भारी सब्सिडी वाला भोजन उपलब्ध कराने का प्रावधान करता है, सोमवार को राज्यसभा द्वारा पारित कर दिया गया।

पिछले हफ्ते लोकसभा में जो कुछ हुआ, उसी तरह, राजनीतिक दलों के बीच लोकलुभावन मुद्दे हासिल करने की होड़ मची रही, जबकि विधेयक के कुछ प्रावधानों और उनके कार्यान्वयन पर उनके बीच जमकर मतभेद थे।

2014 के चुनावों से पहले कांग्रेस इसे "गेम-चेंजिंग" चुनावी मुद्दे के रूप में उपयोग करने के लिए तैयार है, खाद्य सुरक्षा विधेयक अब राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने के बाद एक अधिनियम बन जाएगा, और अंततः कानून बन जाएगा। अधिसूचित किया जाता है.

संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन की अध्यक्ष और कांग्रेस अध्यक्ष श्रीमती ने कहा, 'यह संदेश देने का समय है कि भारत सभी भारतीयों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी ले सकता है।' सोनिया गांधी ने 26 अगस्त को लोकसभा में सदन से राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक पारित करने का आग्रह करते हुए कहा।

'हमारा लक्ष्य पूरे देश से भूख और कुपोषण को मिटाना है।' श्रीमती गांधी ने घोषणा की. उन्होंने इस विधेयक को करोड़ों भारतीयों को खाद्य सुरक्षा प्रदान करने और भूख की समस्या को हमेशा के लिए समाप्त करने का 'ऐतिहासिक अवसर' बताया।

इस योजना के तहत 81 करोड़ लोगों (भारत की 67% आबादी) को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराया जाएगा। लाभार्थियों को गेहूं 2 रुपये प्रति किलोग्राम और मोटा अनाज 1 रुपये प्रति किलोग्राम मिलेगा।

विरोधियों ने चिंता जताई है कि यह योजना अव्यवहार्य है और इससे राष्ट्रीय खजाने को नुकसान होगा। हालाँकि, अगर कोई कारण की महानता पर विचार करता है - भूख को खत्म करना - तो ऐसी चिंताएँ अदूरदर्शी बुराई से ज्यादा कुछ नहीं दिखाई देती हैं।

'सवाल यह नहीं है कि हमारे पास पर्याप्त संसाधन हैं या नहीं और इससे किसानों को फायदा होगा या नहीं। हमें इसके लिए संसाधनों की व्यवस्था करनी होगी.' श्रीमती ने कहा, ''हमें यह करना होगा।'' गांधी.

श्रीमती गांधी ने 20 अगस्त को योजना शुरू करते समय भी राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक के अत्यधिक महत्व पर जोर दिया था। 'यह योजना भूख को अतीत की बात बना देगी। हमारे पास ऐसे लोग हैं जिन्हें अभी भी भोजन नहीं मिलता है और देश में कुपोषित बच्चे हैं। उन्होंने कहा था, इसीलिए हमने ऐसा कानून बनाया ताकि कोई भूखा न सोए और कोई बच्चा बिना भोजन के न सोए।

हालाँकि, यह सिर्फ योजना का पैमाना नहीं है जो अद्वितीय है। यह तथ्य भी अभूतपूर्व है कि खाद्यान्न केवल एकमुश्त योजना के रूप में नहीं बल्कि एक पात्रता के रूप में प्रदान किया जा रहा है।

कई राज्यों ने लोगों को भोजन उपलब्ध कराने वाली योजनाएं शुरू की हैं, लेकिन उनमें से किसी ने भी खाद्य सुरक्षा को कानूनी अधिकार का दर्जा देने की प्रक्रिया शुरू नहीं की है।

लोकलुभावन योजनाएं और एकमुश्त अनुदान लोगों को वर्तमान सरकार की दया पर निर्भर कर देते हैं। सरकार केवल धन की कमी या व्यवहार्यता की कमी का हवाला देकर इस योजना को बंद कर सकती है या इसका दायरा कम कर सकती है। इसके अलावा, प्रशासन की अक्षमताएं खाद्यान्न को लाभार्थियों तक पहुंचने से रोक सकती हैं।

खाद्य सुरक्षा को कानूनी अधिकार का दर्जा देकर, कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार ने प्रत्येक भारतीय की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी सरकार पर डाल दी है।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक के सुचारू क्रियान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक वितरण प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन करना भी सरकार की जिम्मेदारी होगी।

श्रीमती ने 20 अगस्त को अपने भाषण के दौरान पीडीएस की कमियों को स्वीकार किया। सोनिया गांधी ने कहा, 'हम सभी जानते हैं कि पीडीएस में कई कमियां हैं. इसीलिए, खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम के तहत पीडीएस सुधारों पर जोर दिया गया है, ताकि कानून का लाभ सही लोगों तक पहुंचे और भ्रष्टाचार की कोई गुंजाइश न रहे।'

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक, जो खाद्य सुरक्षा को कानूनी अधिकार का दर्जा देता है, शासन के अधिकार-आधारित दृष्टिकोण के प्रति यूपीए सरकार की प्रतिबद्धता का प्रमाण है।

यूपीए सरकार ने माना कि पूरी तरह से दान और योजनाओं पर आधारित विकास मॉडल गरीबों को दान की वस्तु के रूप में निर्मित करता है, जो अशक्तीकरण के मूल मुद्दे को संबोधित करने में मदद नहीं करता है। इसने लोगों को शासन में हिस्सेदारी प्रदान करने और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि उन्हें राज्य को जवाबदेह बनाए रखने की शक्ति प्रदान की।

यूपीए सरकार ने शासन के लिए अधिकार आधारित दृष्टिकोण का पालन किया है और सूचना का अधिकार अधिनियम 2005, राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 (बाद में इसका नाम बदलकर महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम रखा गया), वन अधिकार अधिनियम 2006, अधिकार जैसे क्रांतिकारी कानून शुरू किए हैं। निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा अधिनियम 2010 और अब राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा विधेयक 2013 तक। भारतीय नागरिकों को इतना सशक्त बनाया गया है जितना पहले कभी नहीं था।