बजट एक बर्बाद अवसर रहा है: पी.चिदंबरम

बजट भाषण सुनने के बाद या पाठ पढ़ने के बाद, औसत नागरिक के लिए एक बड़ी सीख क्या है? वो यह कि कोई बड़ा विचार नहीं है.

यह एनडीए सरकार का तीसरा बजट है. पहले दो भूलने योग्य थे। प्रधान मंत्री ने वादा किया था कि वह "परिवर्तन के लिए सुधार" करेंगे। 'सुधार' शब्द थोड़ा समझा जाने वाला लेकिन बहुत इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है। सुधार का अर्थ है कारक बाज़ारों या उत्पाद बाज़ारों का सुधार। बजट में ऐसे सुधार के बहुत कम सबूत हैं.

इसलिए, एनडीए ने बजट बनाने के अपने ब्रांड का पालन किया है, जो सिर्फ हाउसकीपिंग और अकाउंटिंग है।

तेल की कीमतों में गिरावट के कारण, इसके लिए शायद ही किसी प्रयास की आवश्यकता पड़ी। सरकार का दावा है कि उसने वर्ष की शुरुआत में अपने बजट से अधिक कर राजस्व अर्जित किया। क्या उन्होंने अधिक निगम कर एकत्र किया? नहीं, क्या उन्होंने अधिक आयकर एकत्र किया? नहीं, उन्होंने जो अधिक एकत्र किया वह उत्पाद शुल्क था। यह 54,334 करोड़ रुपये की भारी वृद्धि है! यह राशि पिछले साल बजट पेश होने के बाद सरकार द्वारा पेट्रोल और डीजल पर कई बार उत्पाद शुल्क बढ़ाने के कारण थी।

मैंने अनुमान लगाया था कि सरकार चालू वर्ष में राजकोषीय घाटे का लक्ष्य आराम से हासिल कर लेगी. यह है, और मैं खुश हूं। मुझे इस बात की भी खुशी है कि सरकार ने मुख्य आर्थिक सलाहकार की सलाह को ठुकरा दिया है और 2016-17 के लिए अपने स्वयं के राजकोषीय समेकन पथ पर अड़ी हुई है। मैं इसे राजकोषीय सुदृढ़ीकरण पर विजय केलकर समिति की रिपोर्ट को अपनाने के बाद घोषित यूपीए सरकार की नीति की पुष्टि के रूप में लेता हूं।

पिछले दो वर्षों में सरकार ने ग्रामीण भारत, कृषि क्षेत्र और सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों से मुंह मोड़ लिया है। मैं सरकार की प्रतिबद्धता का परीक्षण करना चाहूंगा जैसा कि 2015-16 के बजट और संशोधित अनुमानों से पता चलता है:

                   प्रमुख प्रमुख बजट अनुमान संशोधित अनुमान

          सामान्य शिक्षा 19,885 18,824

          चिकित्सा एवं सार्वजनिक स्वास्थ्य 10,852 10,682

           आवास 1,404 1,110

          सामाजिक सुरक्षा एवं कल्याण 6,387 3,504

        प्रमुख एवं मध्यम सिंचाई 572 481

           लघु सिंचाई 306 254

हालाँकि, मैं यह नोट कर सकता हूँ कि जल आपूर्ति और स्वच्छता जैसे प्रमुखों के तहत व्यय बजट हासिल कर लिया गया है या उससे अधिक हो गया है; एससी, एससीएस, ओबीसी और अल्पसंख्यकों का कल्याण (सीमांत); और प्राकृतिक आपदाओं के कारण राहत।

तीन क्षेत्र ध्यान देने की मांग कर रहे थे: ग्रामीण अर्थव्यवस्था, निजी निवेश और निर्यात। सरकार ने इन तीन क्षेत्रों की समस्याओं का समाधान किस प्रकार किया है।

कृषि पर: मुझे खुशी है कि यूपीए की योजनाएं जारी रखी जा रही हैं, लेकिन महत्वपूर्ण संकेत हमें 'कीमत' का है। एनडीए सरकार लागत प्लस 50% देने के अपने वादे से मुकर गई। पिछले साल एमएसपी में मामूली या शून्य बढ़ोतरी करके इसने और भी बुरा प्रदर्शन किया। बजट भाषण में उचित और लाभकारी एमएसपी का कोई वादा नहीं किया गया है। न ही महत्वपूर्ण फसलों की उत्पादकता बढ़ाने की कोई बड़ी पहल हुई है।

निजी निवेश पर: यह आर्थिक विकास के चार इंजनों में से एक है, और पिछले 18 महीनों से लड़खड़ा रहा है। हालाँकि भाषण के कई पैराग्राफ सार्वजनिक निवेश के लिए समर्पित हैं, लेकिन निजी निवेश को प्रोत्साहित करने या आकर्षित करने के लिए बहुत कम है। ऐसा लगता है कि सरकार बिजली, इस्पात, कोयला, खनन, सीमेंट, निर्माण और तेल एवं गैस जैसे मुख्य क्षेत्रों की समस्याओं से अनभिज्ञ है। इन क्षेत्रों में कई परियोजनाएं फंसी हुई हैं और नया निवेश बहुत कम हो रहा है। इसके अलावा ऊंची ब्याज दरों की भी समस्या है. मुझे निराशा है कि इन मुद्दों पर ध्यान नहीं दिया गया।

निर्यात पर: अनुच्छेद 86 में एक नीरस वाक्य को छोड़कर, निर्यात का कोई उल्लेख नहीं है। मेरा मानना है कि लगातार 14 महीनों की नकारात्मक वृद्धि के बाद सरकार ने निर्यात के मोर्चे पर हार मान ली है।

सरकार ने पूर्वानुमानित कर व्यवस्था का वादा किया। हालाँकि, भाषण का भाग बी उस वादे को झुठलाता है। करदाता या मध्यम वर्ग या छोटे और मझोले कारोबारियों के लिए कोई बड़ी राहत नहीं है। बहुत सीमित वर्ग के लिए कॉर्पोरेट टैक्स की दर को 30% से घटाकर 29% करना हास्यास्पद है। इसके अलावा नए संघर्ष विराम और अधिभार भी हैं। लोकसभा में पूर्ण बहुमत होने के बावजूद, सरकार पूंजीगत लाभ पर पूर्वव्यापी कर (तथाकथित वोडाफोन कर) को रद्द करने का साहस नहीं जुटा सकी। वित्तीय क्षेत्र में, एफएसएलआरसी के केवल तीन प्रस्तावों को कानून पारित करने के लिए लिया जाएगा। . ऐसा लगता है कि प्रत्यक्ष कर संहिता को स्थायी रूप से दफन कर दिया गया है। जीएसटी विधेयकों का केवल गुनगुना संदर्भ है, लेकिन विपक्ष की वैध आलोचना को समायोजित करने का कोई वादा नहीं है।

अंततः, सरकार ने बुद्धिमानी से 2016-17 के लिए विकास दर की भविष्यवाणी करने से परहेज किया है। आर्थिक सर्वेक्षण में लगभग 7% की विकास दर मानने पर रोक लगा दी गई थी। बजट पत्रों में 2015-16 और 2016-17 के लिए जीडीपी आंकड़े दिए गए हैं और 11% पर नाममात्र वृद्धि की गणना की गई है। अगर ये सरकार के आंकड़े हैं तो मैं पूछना चाहूंगा कि 2016-17 में वास्तविक जीडीपी वृद्धि कितनी होगी? हम जानते हैं कि 2015-16 में मुद्रास्फीति के लिए आरबीआई का लक्ष्य - 4 से 6% है। वह विकास के लिए कितना छोड़ता है? यह अफ़सोस की बात होगी कि इस विस्तृत कवायद से आख़िरकार, लगभग 6% की मध्यम सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि प्राप्त होती है।

कुल मिलाकर, मुझे डर है कि बजट एक व्यर्थ अवसर है।